2014/05/28
譯者：Jinumu
原文作者：Valerie Richardson
歐巴馬政權正悄悄地再次繞過國會推動另一項政策議題，那就是要頒布一項備受爭議的法案，若通過，將會給予夏威夷原住民部落主權。
內政部在五月下旬發出關於擬議規則制定的通知，徵求關於如何能「輔助重新與夏威夷原住民族建立一個政府對政府的關係」的評論。
所謂的Akaka法案，是以其保薦人，前參議員Daniel Akaka命名，在國會閒置了十幾年，但夏威夷民主黨員一直敦促歐巴馬總統利用他的行政權力，宣布夏威夷原住民是一個印第安族群。
身為美國公民權利委員成員，也是聖地亞哥大學法律系教授的Gail Heriot，表示政府當局的這項決定「非常令人不安」。並且說到：「歐巴馬政權似乎正在摩拳擦掌要在這個問題上採取積極立場，但我相信阿卡卡法案本身就已經違憲。如果行政部門試圖運用自身職權來達到同樣的結果，也將違憲。」
四名美國公民權利委員會的委員在9月16日的信籤中，警告歐巴馬先生，此舉是「不明智且違憲的」。該委員會共有八名成員，雖然目前有兩個空缺。
在信中，四位委員寫道：
「不論是國會還是總統，都沒有權力可以創造一個印地安族群，或是創造任何一個有主權屬性的實體。他們也沒有權力重建一個不復以像過去般政體存在的族群，或是其他主權實體。族群是要被『肯認』，而不是被創造或是重建。」
授予印地安族群身分會讓夏威夷事務辦公室（Office of Hawaiian Affairs, OHA）得以提供夏威夷原住民以種族為基礎的各項福利，雖然這項實踐在2000年已被最高法院宣判為違憲。
從2011年起，夏威夷事務辦公室就開始呼籲夏威夷原住民在稱為Kana’iolowalu的註冊表單上登記族群身分，但並沒有獲得太大迴響，現在大約有12萬6千位的夏威夷原住民有在名單上，但根據夏威夷草根機構的政策主部任Malia Hill的說法，至少有10萬名的名單是從其他政府文件中匯入。
夏威夷草根機構的主席Keli’i Akina把行政部門的動作稱做是「民主進程的終結嘗試，並且侵犯夏威夷原住民的一切傳統和文化所代表的意涵」。
Akina先生在一份聲明中指出：「更甚者，這也引發了一個問題，究竟誰會在這樣的國族建立中，取得權力？是原住民族人，還是政治人物？這樣要以種族為基礎建立政府的違憲嘗試真的是夠了，我們應該腳踏實地地回到用真切且實際具體的方式來協助夏威夷原住民族。」
夏威夷民主黨參議員 Brian Schatz 支持歐巴馬總統將夏威夷原住民族重新分類為印地安族群的計畫，認為如此才能建立政府對政府關係。反對者認為，族群只能是被肯認，而不能被創造。 (Photo by: Carolyn Kaster)
Akaka法案的支持者，包括夏威夷民主黨參議員Brian Schatz表示，這樣的特殊身分地位有其必要性，才能確保夏威夷原住民族可以得到「正義」。
在一場演講中，參議員Brian Schatz提到：「夏威夷原住民族是唯一一個被聯邦政府肯認，卻不具有和美國的政府對政府關係的原住民族，他們有資格可以取得現行的聯邦政府自決政策。」
這位立法者也試圖淡化夏威夷原住民族不是印地安人的說法：「反對者辯駁夏威夷原住民族不是『印地安人』，好像這個詞彙只能指稱特定種族或民族，或僅限於指稱美國某個區域的原住民族，但不能用在其他區域的原住民族上，這是誤導的說法。」
批評者認為，授與與其他血統的公民一起居住在夏威夷州各地的夏威夷原住民族族群身分，會形成兩套基於種族而各自獨立的政府系統。
美國公民權利委員會的四位委員也在給總統的信中說到，這樣的決定會創下先例，Cajun人、Amish人和哈西德派猶太人也可以要求如此辦理。
在夏威夷長大的歐巴馬先生，在2008年總統大選期間曾經說過，如果在他任期之內，國會通過Akaka法案，他將會簽署並且公告施行。
原文網址 Original Link：Obama’s Hawaiian giveaway: Plots to grant natives sovereignty as ‘Indians’
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