2015 UNPFII:全球原住民婦女工作小組準備會議

會議名稱:全球原住民婦女工作小組準備會議(Global Indigenous Women’s Caucus Preparatory Meeting)
時間:2015年4月17日(星期五)
地點:UN Church Center Building, 2nd Floor, New York.
記錄人: 吳藹若、郭文萱

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開場文:展開與專家組織會議針對『聯合國原住民族權利宣言任擇議定書對話』主題的半天討論 

聯合國原住民族權利宣言(下稱宣言)的成立基本上應該是不需要被監督,因為這是會員國與聯合國之間的協定,應該被遵守,然而,從過往歷史看來,國家並未遵守宣言所規範與保護的原住民族權利,因此需要邀請專家來監督,讓宣言得以全面執行。
宣言的實踐仍存在著差距,為要消除此等差距,我們應該把宣言這份文件給大家閱讀,教育大眾(人民)宣言所保護的權利與規範的國家責任。宣言的執行也充滿衝突,因為國家會藉由宣言為國際法而不適用於國內,意味著宣言不具法效力,使得原住民族權利在國內無法正常運作與被保護。再者,宣言的實踐不需要分辨誰是不是原住民,過分強調(over emphasize)在原住民身份的定義,對宣言的有效執行沒有任何實質幫助。

其次,專家機制應該要監督國家,有些國家表面承認國際原住民族人權法源,但是實際上卻企圖避免使用國際法保護原住民族權利之法源與機制,使得國內原住民族權利受到侵害。

最後,國家必須遵守與原住民族共同簽屬的條約或法律,一旦簽署之後,將會世世代代保護原住民族權利,而非朝令夕改,達到確實的全面且長久的執行。

第一位發言者建議

任擇議定書的一項隱憂就是,宣言條約化後將必須依照維也納條約法公約『國家先決』原則,日後國內原住民族的爭議必須窮盡國內救濟途徑後,才能到國際法的層級,恐會使原住民族想直接以國際原住民族權利維護機制的救濟途徑受到國內政府阻礙。然而我們要求原住民族跟國家具有同等的地位,我們是與國家政府平起平坐,而非下屬的位階。
另外,任擇議定書的申訴機制極有可能弱化現有的原住民族權利維護機制,例如原住民議題常設論壇等,所以之後這些機制的競合與角色定位應該相互調整。

第二位發言者建議

我們所作的建議必須要填平宣言執行上的差距,我們是國家的一份子,但我們原住民族也必須建立能力的培育,讓成員知道聯合國的系統該如何適用到我們身上。我們要瞭解我們是誰,我們的文化是什麼。 我們時常向政府提出申訴,但政府總是摸摸原住民族的頭說:『好,好,好』卻依然不解決我們所面臨的問題。

我們也面臨著喪失土地權利,甚至語言、傳統領域、土地與自然資源,這些都是急需解決的議題。尤其我們的自決權常受到忽視,像是自由事先知情的同意與咨詢等規範都不被國家遵守。

因此我們必須要學會宣言裡面所傳授的武器來捍衛我們自己的權利,我們必須要挺身而出面對,而不是逃避或置之不理。

第三位發言者建議

聯合國組織應該要讓原住民族相關資料透明化且易於取得。若是資料取得不易,很難有效作出建議或是解決問題。

拉丁美洲婦女代表的國際會議參與分享

發言者在1995年參與北京宣言及行動綱領大會,當時約有9000位婦女,但是原住民婦女的與會者佔非常少數,並且深刻面臨到語言不通導致無法有效參與會議的狀況。拉丁美洲原住民婦女代表只會說西班牙文,但是當時大會只有兩種語言,即英文與法文,置身會場卻無法理解會議的內容,甚至也沒有準備會議的相關訊息。

我們與會的主要目的是想為自決權發聲,然而除了語言無法溝通以外,也找不到適當時機提出建議。因此,我建議聯合國會議一定要讓原住民婦女代表有效且全面地參與會議,讓語言不成為阻礙原住民議題發聲的原因。

因此我們應有實際的計劃,從工作小組到全球的大型會議。然而所面臨的困境卻是我們時常無法取得一致的共識,因為許多成員都是第一次參加對於會議進程或內容不大熟悉。故我們應該有權掌握更多的資訊,資訊透明化是很重要的。

經過20年的努力,原住民用詞(terminology)的方式終於被改善,我們必須持續自我培力,針對權利作出爭取與奮鬥,並且支持彼此。其次,我們也必須享有被明確告知的權利,針對知識的掌握權。此外,有關婦女受暴狀況,特別是離開部落到都市時,這些婦女的人身安全需要被維護。危險的狀況持續發生在我們國家,眼見這些婦女生命的逝去或凋零,我們必須持續保護她們。原住民婦女重要的議題就是『參與』,我們與會就是想要宣傳議題,縱使有些婦女因文化或政治緣故被禁止參與會議,但我們並不懼怕。

教育也是重要的議題,我們必須有個妥善的教育系統去針對原住民族的需要。並且,原住民族應就全球氣候變遷影響水資源,水權與自然資源享有使用權,也應讓原住民婦女就水源與自然資源使用的知識得以保存留傳。健康方面,當原住民族被帶離傳統領域時,許多人面臨精神方面的疾病,但是政府卻無法將此類精神方面疾病與土地做出聯結,因此應該要以跨越文化的觀點去看待健康議題。最後,對於水與食物的需求,市場交換,種子交換等議題與當代的經濟體制下,原住民族要學習該如何與聯合國相關機構對話使這些組織可以更有效的協助原住民族且改善當前的挑戰。

第四位發言者建議

聯合國組織必須在公眾層面協助促進人權系統,並且推動原住民婦女的全面與有效參與。我們通常面臨的問題就是缺乏參與以及聯合國提供資金少缺。

Lima台灣原住民青年團聲明:
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Lima 台灣原住民青年團發表,關於台灣原住民族現況數據調查無法真實呈現原住民婦女現況的問題,特別是較敏感性議題,如強暴、家暴、自殺、童工等,並且因為政治阻礙以至於被排除於聯合國體系之調查之外。沒有真實反映現實狀況的統計,對於真實狀況的了解是很大的阻礙,當然也難以準確找到解決的方法。我們進而建議聯合國相關組織,如教科文組織、UN Woman、聯合國兒童基金會等相關聯合國單位能夠實踐他們的任務,以其他方式,如學術目的等,跨越政治敏感,納入非聯合國會員國進行現況調查,以真實反映原住民族婦女現況。

坦尚尼亞想出售370000英畝土地給有錢的海灣精英狩獵

2014/11/17

譯者:Jinumu

原文作者:

masaiserengeti 在坦尚尼亞北方塞倫蓋蒂國家公園附近村落的Maasai族人因為沙塵暴而將臉遮蓋住。拍攝日期:2013年8月12日。 (Nariman El-Mofty/AP)

坦尚尼亞政府正在考慮出售大片的保護地給私人公司,將這塊土地變成一個商業狩獵和奢華旅遊區。根據英國衛報的報導,坦尚尼亞官員仍在商談出售著名的塞倫蓋蒂國家公園附近1500平方公里土地給與杜拜王室有所關聯的私人公司,杜拜是一個富裕的海灣城市國家,是阿拉伯聯合大公國的一部分。

這項擬議中的交易,在去年登上頭條新聞,因為一旦成交,會迫使數萬名當地原住民族Maasai人放棄祖傳的牧場和墓地。一個主張保護Maasai族土地的線上國際倡議聯署行動得到近兩萬人簽名支持,並且引發抗議遊行,迫使坦尚尼亞政府在今年三月放棄驅離Maasai族人的計劃。

然而,根據衛報的報導,坦尚尼亞當局仍然熱衷於該筆交易,現在已經提供了當地人低於60萬美元的補償價值,要求他們搬離將成為指定「野生動物走廊」的地區。

「我覺得被背叛。」一位當地倡議份子告訴衛報:「(政府)假裝要放棄這項計畫,把國際媒體當傻子耍。」

Maasai族的代表會在週二(11/18)與坦尚尼亞總理見面,表達不滿。

Maasai族是傳統的遊牧民族,常常在非洲大陸這個區域的老套旅遊廣告上,常常會看到他們的形象,並且常常以塞倫蓋蒂國家公園驚人的野生動物為背景,不過,Maasai人自己則聲稱,生態旅遊對他們的部落而言,根本就是一個詛咒,政府試圖封鎖某些地區,讓富裕階級的野生動物迷危害他們的文化遺產。

一位Maasai族耆老 Lekakui Kanduli在去年接受CNN訪問時表示:「英國人在50年前把我們從現在的塞倫蓋蒂國家公園趕走,政府把我們的臉孔用在觀光海報和手冊上,但Kikwete總統卻說我們的生活方式已經過時,我們應該要用現代的方式生活,如果沒有我們的土地和我們的傳統,我們到底是什麼?

根據美聯社的報導,參與購買這個新狩獵場但名不見經傳的公司,是少將Mohammed Abdulrahim al Ali,也就是阿拉伯聯合大公國的國防部副部長所擁有。

目前,這項計畫因為所涉及的人士而備受矚目,但這若來看海外企業收購非洲土地的現象,這僅僅是冰山一角。從2000年到2012年,約有5%的非洲農業用地租賃給境外投資者。根據人權組織樂施會在2011年的報告中指出,國際投資者紛紛購買、出售或出租在非洲的土地,總面積達到2.27億公頃,相當於西歐一大片的面積範圍。

自從2008年的全球金融危機,促使全球糧食市場一片混亂,非洲的未使用的耕地成為其他政府和公司所垂涎覬覦的資產。華盛頓郵報的Stephanie McCrummen在2009年記錄到,不僅僅是西方國家,非洲的部分地區的國家政府也將糧食生產移交給境外公司。基督教科學箴言報(Christian Science Monitor)的圖表可以說明一些投資狀況:

africaland-grab(來源:Christian Science Monitor

坦尚尼亞本身就是一個境外投資農業用地的培養皿。這是在2012年八國集團領袖高峰會時所簽署的協定,旨在在一些非洲國家引進國外的跨國公司,以幫助提高糧食種植和安全性,美國總統歐巴馬也贊同背書。許多人認為,這樣做非常至關重要:根據衛報的報導,四分之三的坦尚尼亞人口是小農戶,但該國在2012年的預算中,只有6%花在農業。

但反對者則是擔心會帶來種種的濫用剝奪。在非洲其他地區的土地收購,如樂施會所記錄觀察,純粹是由境外投機者為了短期利益所帶動,並且因為腐敗的地方官員和缺乏嚴格的監管功能而執行。仰賴土地生活和工作的人因此受苦,並且被迫要面對「剝奪、欺詐、侵犯人權和破壞生計。」

雖然Maasai人的土地並不是要被移交給大型的農業企業,但他們也說,所要對抗的是類似的命運

原文網址 Original Link:Tanzania wants to sell 370,000 acres of its land so wealthy Gulf elites can hunt

G20:原住民族人在領袖高峰會前夕上街頭抗議

2014/11/10

譯者:Jinumu

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大約有100位民眾聚集在布里斯本的街頭,就在G20領袖高峰會召開前夕,抗議政府對帶澳洲原住民族人的方式。

抗議群眾在今天(11/10)聚集在羅馬路上,揮舞著原住民族旗、高舉標語。抗議者表示,世界需要知道失竊的一代仍然在繼續,在澳洲大約有1萬4千名原住民族兒童被帶離原生家庭的照顧。許多抗議人士遠從澳洲不同角落來到布里斯本加入抗議隊伍。

大約有20位沒有配備武器的便衣警察,帶著藍色帽子,監控遊行隊伍的行進,同時天空中有警用直升機盤旋監控。抗議隊伍在警察的伴隨下穿越布里斯本市區,在布里斯本南區的Musgrave公園止步。

警務督察Tony Clarke表示,身為一位調停官,他在現場是為了要「緩和兩個組織之間的衝突」。他表示:「在過去,曾經有過相互對抗的期間,但現在我們警察和原住民族之間的關係非常良好。」他也表示,希望所有的抗議行動都可以像今天這樣和平:「一切都很順利。」也說,警方調停者並沒有配帶武器,並且故意穿著輕便服裝,力圖盡量「沒有威脅性」,但也戴上特別的藍色帽子以便於辨認。「出於尊重,沒有一位警方的調停者有配帶武器。」他說。

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雪梨科技大學Jumbunna原住民學習中心的資深研究員Paddy Gibson也參與了今天的遊行。他表示:「我今天從愛莉絲泉區來到這裡,加入遊行,反對澳洲持續進行的失竊的一代現像,在現在,是澳洲歷史上,原住民族兒童被帶離家庭的高峰期,我來自北領地,被帶離家庭的孩子的數量,從2007年北領地被入侵以來,成長了三倍。

他表示在G20召開期間發起遊行,就是為了要吸引世界的注意。他說:「(前總理)陸克文的道歉舉世皆知,大家以為澳洲政府將原住民兒童帶離家庭是過去所發生的事,但事實上,這是現在正在發生的事,這個世界必須要知道這一點。我們今天在這裡也是要表達和世界各地原住民族的團結一心,特別是北美洲的原住民族,社福團體將孩子帶走的比例也非常、非常高,他們也深為其苦,就像澳洲的原住民族所受的苦一樣。這看起來像是G20一直以來在推廣的新自由主義形式的政府的作為,不資助人民照顧家庭和部落所需要的社會服務,反而將錢撥給會介入並且帶走孩子的懲罰性單位。

原文網址 Original Link:G20: Indigenous protesters rally in Brisbane CBD ahead of leaders’ summit

上百萬筆的美國原住民族記錄上傳至家譜網站

2014/11/03

譯者:Jinumu

Interior of Native American Tepee

根據2010年美國的人口普查報告,大約有520萬的人自我認同為美國原住民族或是阿拉斯加原住民族,有些人認為,這個數字低得令人起疑。

這樣明顯的過低數據,和資料蒐集的方式沒有關係,事實上,在這個國家,有好幾百萬的人民,根本就不知道自己其實自己有原住民族血統,所以在統計上,也不會顯示。

為了要讓有原住民族血統的人可以回溯自己的根源,一個立基在猶他州的家譜網站「Ancestry.com」與奧克拉荷馬州歷史學會合作,將超過320萬筆的美國原住民族相關記錄和影像上傳到網站上。

根據Ancestry.com網站公司表示,該網站上有上億筆的資料,每天大約會有200萬筆新資料上傳,至今已經創造超過6千萬個家族譜系,含有超過6億筆的人物資料。

再加上新的資料庫,網站上將會有超過1千萬筆的美國原住民族記錄,是世界上最大的線上資料庫,這些資料在11月3日正式上線,使用者依照所支付的費用不同,可以取得不同的資料。

網站上將納入超過570個族群的記錄,包括大多數的美國人所承繼擁有血緣的族群。人口普查結果、條約、土地分配、結婚證書和公民文件都可以在這個線上資料庫中找到。

Ancestry.com的資深內容策略分析師Lisa Arnold表示:「我們得以藉由再往回追溯而闡述更加完整的故事,這會是最完整的原住民族記錄的蒐集。人們對此有著真切且重要的興趣。」

新上傳的320筆記錄中,包含有:

– 奧克拉荷馬州和原住民領土,五個文明化部落的道斯人口普查卡,1898年至1914年。

– 奧克拉荷馬州和原住民領土,原住民人口普查和卷宗,1851年至1959年。

– 批准之原住民條約和領導人,1722年至1869年。

– 奧克拉荷馬州,原住民土地配股的銷售,1908年至1927年。

– Guion Miller所做和東切諾基招族相關之記錄,1908至1910年。

奧克拉荷馬州歷史學會研究部門的副主任Laura Martin表示,這份整合的數據資料庫讓使用者可以立馬接收到幾百萬的美國原住民族記錄,所要做的就只是敲幾下鍵盤,比起來要在成堆的資料中縱橫比較,甚至要到處去找資料要站優勢得多了。Martin表示:「我認為我們最興奮的點在於這是第一次,基本上,這些資料會被收納在同一個地方。」

原文網址 Original Link:Millions of Native American records added to genealogy website

薩米族希望出席歐盟會議

2014/10/29

譯者:Jinumu

christina_henriksen_3 薩米族必須要增加在布魯塞爾的能見度,挪威薩米議會成員Christina Henriksen表示。(照片:

薩米理事會,一個包含挪威、瑞典、芬蘭和俄羅斯的薩米組織的會員型組織,同意有必要要在歐盟重鎮布魯塞爾更有能見度,計畫要在布魯塞爾設立辦公室。

「我們需要在歐洲政治人物前更有能見度。」Christina Henriksen對巴倫支海觀察報如此表示,Henriksen是薩米理事會的成員,代表挪威薩米議會,同時也是巴倫支海歐洲及極圈原住民族工作小組的主席。

「我們需要將薩米族人居住區域的關係的相關資訊帶給歐洲的政治人物,因為歐盟對及圈地區人類面向著墨不夠多。」Henriksen如此表示,認為歐盟在極圈的重點都放在科學研究、動物生命和石油攫取等,但並沒有在生活在該區域的人身上。

「很重要的是,我們要讓他們知道,即便不是每座山頭都有房屋,並不代表那裡就是沒有人居住或是沒有人使用。」薩米族人使用北方地區大片的土地,用以放牧馴鹿、獵捕魚類和進行其他傳統生計活動。

薩米族的政治人物表示:「歐盟決定要禁止海豹相關產品的進口,大概是顯示他們不理解北方真實狀況的最佳表示。」歐盟在2009年5月,表決通過禁止歐盟成員過進口海豹產品,但給予原住民獵人所獵得的海豹產品定義模糊的豁免權。

Henriksen相信,歐盟已經體認到原住民族是進入極圈理事會的關鍵,歐盟在過去幾年一直都在有策略性地接觸原住民族,邀請他們參予不同的對話會議,薩米理事會都有出席這些會議,知道問題的癥結點在哪。

在2014年10月,加拿大和歐盟簽屬協定,會確保所有由加拿大原住民族人所獵得的海豹產品可以在歐盟會員國販賣。

挪威、芬蘭和瑞典的許多北方區域,都在布魯塞爾設置有代表辦公室,但若是將薩米代表放在其中一個已經設立的辦公室,薩米理事會認為並不是好解方,「區域辦公室並沒有與原住民心聲溝通的責任。」Henriksen如此表示,她曾經擔任北挪威歐洲駐布魯塞爾辦公室的顧問。

迄今對於要如何組織布魯塞爾代表辦公室或是合時開張並沒有確切計畫,Henriksen表示:「但我希望薩米理事會的決定可以成為一個催化劑,加速前進歐洲的工作。」

原文網址 Original Link:Sami people want to be present in European Union

原住民變性女性被暴力攻擊

2014/10/23

譯者:Jinumu

原文作者:Simon Moya-Smith

一位在紐約布魯克林區被嚴重暴力毆打的美國原住民變性女性,終於在被四位男性攻擊的兩週後,恢復說話的能力,但警方尚未確認攻擊她的人是誰。而該名女性因為傷勢過於嚴重,也無法有清楚意識同意讓媒體公布她的姓名。

「她的狀況有比較好了。」LGBT無家青年新選擇組織的執行長Kate Barnhart告訴媒體,並且表示:「她對攻擊毫無印象。」Barbhart在攻擊事件發生後,定期到醫院探視這位女性,但還未確認這位女性的部落或是族群,因為「她是被白人家庭所收養。」

四位身分不明的男性,在10月12日晚上11點30分左右,在布魯克林的Bushwick大道攻擊這位28歲的女性,當時她和一位男同志友人走在路上,根據WABC紐約電視的報導,行凶者先是大聲叫囂高呼反同性戀的汙穢言語,然後就對那位女性拳打腳踢。其中一位男子丟擲樹脂玻璃板打中她的頭部。而當時走在一起的未知男同志朋友則是無傷逃脫。

警方公佈兩位被布魯克林一間酒水販賣商店的監視器拍到身影的襲擊者的影像。其中一名男子據信是位黑人男性,戴著滑雪帽、灰色汗衫、白鞋和上面寫著「自由」字眼的灰色無袖毛衣。另一位也同樣是黑人男性,頭髮短得幾乎像光頭,穿著一件藍色的Nike帽衫和藍色運動褲。警方尚未作出任何逮捕。

WABC紐約電視報導,該名受害者腦部嚴重受傷,必須要先將頭骨的一部分移除,讓大腦可以消腫,以避免更進一步的傷害。

在10月14日,攻擊事件發生的兩天後,紐約的LGBTQ(女同性戀(Lesbian)、男同性戀(Gay)、雙性戀(Bisexual)、跨性別(Transgender)及酷兒(Queer))社群發起遊行,向因為所有仇恨犯罪的受害者致敬,最近這個區域頻傳針對LGBT社群成員的攻擊事件,警方也表示,對提供這次攻擊事件提供相關資訊的人,將會有2千美金(6萬新台幣)的獎勵金,但是Barnhart表示,警方太沒效率,而且沒有盡力去揪出這些行兇者。Barnhart也說:「獎勵金太低了,我很擔心那些員警是不是真的有盡心盡力在辦案。」

警方在該區域範圍內,到處張貼公告,希望附近居民可以協助找出那些行兇者,但Barnhart也表示,LGBT社群成員把揪出兇手視為己任,張貼更多的海報緝凶。

原文網址 Original Link:Brutally Attacked Native Transgender Woman Can Finally Speak Again

專案計畫縮小原民乳癌篩檢差距

2014/10/14

譯者:Jinumu

原文作者:

839028-ac148a66-53fb-11e4-9961-176025a6041e 本身已移除了好幾塊良性腫瘤的Debra Debree與乳癌篩檢教育員Nadja Ibrahim。照片: Lyndon Mechielsen 來源: News Corp Australia

一個處理昆士蘭各原住民族部落乳癌篩檢情形的專案計畫,大幅促進原住民族婦女接受篩檢的人數,部分縮減與一般大眾的差距。

「縮小乳癌篩檢差距」計畫提高了50到69歲的原住民和托藍斯海峽島民婦女接受乳癌篩檢的比例,從2010-2011年的49%到2012-2013年的56%,是非原住民族人口成長率的三倍。

原住民健康工作者參與工作坊,以提升其教育並支持原住民婦女第一次或是再次接受乳癌篩檢的能力。

乳癌是原住民婦女罹癌種類的第二高,但是原住民婦女接受乳癌篩檢的比例卻非常低,在2011-2012年是37%,而一般平均比例是55%,澳洲政府所設定的全國平均受檢目標則是70%。原住民婦女同時也有較高的罹癌率,而存活率卻非常低。

一位原住民婦女Debra DeBree(57歲),是家庭及部落的領導人,並且從40歲起就定期接受乳癌防治篩檢,她表示,許多原住民婦女都對篩檢過程感到很不好意思,這一點令她很憂慮。

她說:「我是四姊妹中的老大,在我開始做乳癌篩檢的時候,我也跟我的妹妹們說,要她們一定要去做。」「我想是因為他們對乳癌篩檢所知不多,很多婦女都非常害羞,他們對於自己的身體是很害羞的。」

DeBree女士自己經歷過移除幾塊良性腫瘤,她表示,讓女性感覺到舒適很重要,並且要教導她們理解,診所是專為所有女性而設立。

昆士蘭健康部的資深癌症篩檢健康促進官員Michelle Tornabene表示,這個專為解決造成原住民族婦女不願意接受篩檢的障礙的計畫,已經獲得成效。

她說:「該計畫結束12個月之後,仍然持續取得並且維持正向的結果,並且搭配昆士蘭乳癌篩檢服務,比起前一次年同時期的統計,有更多的原住民婦女接受篩檢。」「每兩年定期檢查乳房X光檢查,仍然是早期發現乳癌最有效的方法,看到越來越多的原住民族部落的婦女接受這項免費服務很令人欣慰。」「這項計畫對其他在乳癌篩檢比例的統計上,同樣是比例過低的目標群體,也會有所影響。」

原文網址 Original Link:Programs closes the gap on indigenous breast cancer screening