對原住民權利納入澳洲課綱的渴求

2014/08/15

譯者:Jinumu

原文作者:Gary FoleyElizabeth Muldoon

澳洲教育部部長Christopher Pyne形容即將要公布的澳洲課綱檢討報告,是旨在要解決對課綱過度集中在「我們對待澳洲原住民族的方式」而犧牲了對「西方文明的益處」的說明的「合理批評」。

根據許多位評論家所指出,這樣的評論主要是出自於被任命為課綱檢討聯名主席的Kevin Donnelly。

雖然許多人捍衛課綱並無所聲稱的歧視,但也沒有多少證據顯示,在討論中有討論到澳洲課綱是如何呈現原住民歷史。

歷史課綱聲稱是要提倡

了解原住民族及托雷斯海峽島民民族過去與現在的經驗,其認同以及其文化的持續價值。

然而,若仔細檢視7到10年級-也是在中等教育層級,歷史課是必修的年級-的歷史課綱,就會發現,課綱內容無法達成這個目標。

課綱怎麼述說原住民歷史?

不管辯論雙方的政治姿態為何,原住民歷史在中等教育的歷史課綱中著墨極少。

每一年的級別都包含有概述和三個相對應歷史時期的「深度研究」,在7年級開始古代世界的研究,並以10年級的現代世界結束。

在七年級時,學生會從考古學的角度探討澳洲的「古老過去」,在九年級時,學生會開始思考「歐洲征服者」和原住民族「接觸(有意或無意)的影響」,包括「屠殺」、「歐洲疾病傳播」、「強制帶離兒童」以及「屠殺羊群」。而後在九年級時,學生會檢視原住民族在第一次世界大戰期間的經歷。

之後在十年級的「權利與自由」深度研究中,將會以聚焦在原住民和托雷斯海峽島民的奮鬥的近乎專有內容來探究「人權奮鬥」。

作為唯一持續探究原住民族觀點和歷史作用的深度研究,該研究也突顯了對一些最被廣為慶祝的原住民政治成就的歪曲。最根本的問題是,這種深入研究將所有的原住民政治鬥爭描繪成對公民權利的奮鬥,違背了壓倒性的歷史證據。

除了對公民權利(如遷徙自由及法律之前人人平等)的訴求,原住民的政治奮鬥已經為了土地權和自治權戰鬥了好幾個世紀。和公民權利相反,這些權利的前提在於原住民族相對於殖民地狀態的獨特地位,並且都是原住民集體權利,並非立基於公民身分的個人權利。

從1960年代末期以來,在澳洲,「自決」就成為著名的原住民政治願景,而自決就包含了土地權利和自治,因為土地被視為原住民部落得以自治的經濟(以及-在某些情況下-精神)基礎。

公民權利專注於掩蓋原住民權利議程

在「權利與自由」深度研究中所探究的第一個主題是1948年聯合國人權宣言。在這裡,課綱不能將被壓迫的黑人的解放鬥爭和世界各地的原住民部落劃上等號,這是要理解原住民自決議程之所以會浮現的重要關鍵。

在1920年代,澳洲原住民進步協會從Marcus Garvey的聯合黑人進步協會汲取大量意識形態及戰術,1960年代的年輕原住民運動份子深受美國黑人權力運動的刺激。

在這個深度研究中的第二個主題,是關於原住民權利及自由奮戰的背景,「包括1938年的哀悼日和失竊的一代」。要真的完全理解這個題目,學生必須要擁有先備知識,知道對原住民族的普遍剝奪,以及其被困囿於政府所經營的慈善機構與保留區之中。

這個深入研究而後跳到「美國公民權利運動與其對澳洲的影響」。再下一步,學生思考「[許多原住民政治奮鬥重大事件]對原住民族及托雷斯海峽島民之公民權的重要性」。這些重大事件中,就包含就土地權利而言,而非公民權,極為重要的「Mabo判決」。

同樣令人費解的是,該研究內容將聯合國原住民族權利宣言列為「為確保公民權利及自由所做出的持續性努力」的案例,而這份宣言根本上所考量的,就是原住民族的自決權。

課綱所缺乏的為何?

原住民歷史上許多重要的發展,都與全球政治趨勢有很強的聯結,卻被課綱所忽略。舉例而言,國際黑人權力運動對原住民部落管理服務的出現,以及1970年代的黑人文化運動的誕生至關重要。對原住民部落而言,這些直至今日都還是極為重要

深度研究對土地權利禁聲恐怕是最擾人的部份,因為若要理解具有重大歷史意義的Mabo判決,就需要對土地權利運動歷史的知識,從早期的邊境戰爭,到1966年的波山出走,再到1972年的原住民帳篷大使館行動

有鑑於其實際內容,澳洲課綱中的許多確認原住民歷史的極端重要性的聲明,都非常空洞,而其保守批評則很荒謬。

當澳洲課綱檢討結果正式公布時,需要針對其內容的理解,而不是包裝進行辯論。我們需要很多聲音,一起共同要求對原住民觀點的更加重視和一些迫切需要的學術嚴謹性。

原文網址 Original Link:Pyning for Indigenous rights in the Australian Curriculum

歐巴馬給夏威夷的禮物:授與當地原住民「印地安」主權

2014/05/28

譯者:Jinumu

原文作者:Valerie Richardson

歐巴馬政權正悄悄地再次繞過國會推動另一項政策議題,那就是要頒布一項備受爭議的法案,若通過,將會給予夏威夷原住民部落主權。

內政部在五月下旬發出關於擬議規則制定的通知,徵求關於如何能「輔助重新與夏威夷原住民族建立一個政府對政府的關係」的評論。

所謂的Akaka法案,是以其保薦人,前參議員Daniel Akaka命名,在國會閒置了十幾年,但夏威夷民主黨員一直敦促歐巴馬總統利用他的行政權力,宣布夏威夷原住民是一個印第安族群。

身為美國公民權利委員成員,也是聖地亞哥大學法律系教授的Gail Heriot,表示政府當局的這項決定「非常令人不安」。並且說到:「歐巴馬政權似乎正在摩拳擦掌要在這個問題上採取積極立場,但我相信阿卡卡法案本身就已經違憲。如果行政部門試圖運用自身職權來達到同樣的結果,也將違憲。」

四名美國公民權利委員會的委員在9月16日的信籤中,警告歐巴馬先生,此舉是「不明智且違憲的」。該委員會共有八名成員,雖然目前有兩個空缺。

在信中,四位委員寫道:

「不論是國會還是總統,都沒有權力可以創造一個印地安族群,或是創造任何一個有主權屬性的實體。他們也沒有權力重建一個不復以像過去般政體存在的族群,或是其他主權實體。族群是要被『肯認』,而不是被創造或是重建。」

授予印地安族群身分會讓夏威夷事務辦公室(Office of Hawaiian Affairs, OHA)得以提供夏威夷原住民以種族為基礎的各項福利,雖然這項實踐在2000年已被最高法院宣判為違憲。

從2011年起,夏威夷事務辦公室就開始呼籲夏威夷原住民在稱為Kana’iolowalu的註冊表單上登記族群身分,但並沒有獲得太大迴響,現在大約有12萬6千位的夏威夷原住民有在名單上,但根據夏威夷草根機構的政策主部任Malia Hill的說法,至少有10萬名的名單是從其他政府文件中匯入。

夏威夷草根機構的主席Keli’i Akina把行政部門的動作稱做是「民主進程的終結嘗試,並且侵犯夏威夷原住民的一切傳統和文化所代表的意涵」。

Akina先生在一份聲明中指出:「更甚者,這也引發了一個問題,究竟誰會在這樣的國族建立中,取得權力?是原住民族人,還是政治人物?這樣要以種族為基礎建立政府的違憲嘗試真的是夠了,我們應該腳踏實地地回到用真切且實際具體的方式來協助夏威夷原住民族。」

5_282014_ap7573547845358201_s640x805夏威夷民主黨參議員 Brian Schatz 支持歐巴馬總統將夏威夷原住民族重新分類為印地安族群的計畫,認為如此才能建立政府對政府關係。反對者認為,族群只能是被肯認,而不能被創造。 (Photo by: Carolyn Kaster)

Akaka法案的支持者,包括夏威夷民主黨參議員Brian Schatz表示,這樣的特殊身分地位有其必要性,才能確保夏威夷原住民族可以得到「正義」。

在一場演講中,參議員Brian Schatz提到:「夏威夷原住民族是唯一一個被聯邦政府肯認,卻不具有和美國的政府對政府關係的原住民族,他們有資格可以取得現行的聯邦政府自決政策。」

這位立法者也試圖淡化夏威夷原住民族不是印地安人的說法:「反對者辯駁夏威夷原住民族不是『印地安人』,好像這個詞彙只能指稱特定種族或民族,或僅限於指稱美國某個區域的原住民族,但不能用在其他區域的原住民族上,這是誤導的說法。」

批評者認為,授與與其他血統的公民一起居住在夏威夷州各地的夏威夷原住民族族群身分,會形成兩套基於種族而各自獨立的政府系統。

美國公民權利委員會的四位委員也在給總統的信中說到,這樣的決定會創下先例,Cajun人、Amish人和哈西德派猶太人也可以要求如此辦理。

在夏威夷長大的歐巴馬先生,在2008年總統大選期間曾經說過,如果在他任期之內,國會通過Akaka法案,他將會簽署並且公告施行。

原文網址 Original Link:Obama’s Hawaiian giveaway: Plots to grant natives sovereignty as ‘Indians’

若魁北克人黨贏得主權公投,魁北克Mohawk族傾向自行宣布獨立

譯者:Jinumu

2014/03/18

圖片

來自加拿大蒙特婁附近Mohawk族部落的領袖表示,如果再度當選的魁北克人黨成功地贏得第三次的主權公投,魁北克的Mohawk族就很有可能會自行宣布獨立。

「我們從來就不屬於魁北克,或是割讓出加拿大,因為從一開始,我們就不認為我們是加拿大人。我們的關係是建立在土地上。」有八千位Mohawks族人口的Kahnawake保留區總領袖Michael Delisle 這樣表示。「我是大膽臆測,但我想我會是對的,我的部落絕對會拒絕任何省級政府所作的主權改變。」

有12,000名族人居住在稱為Akwesasne的Mohawk族傳統領域上,領域範圍主要是現在的魁北克省,也橫跨到安大略省和紐約北部。

Akwesasne的Mohawk議會的總領袖在公開聲明中表示:「我建議我們的議會和部落自行舉辦投票,以決定我們是否要留在魁北克境內,或各自分開。」「這個區域的文化和語言很有可能變成全法語,在面臨這樣的潛在危機時,我們必須考量到, Akwesasne人口中,只有甚至不到1%會講法文。」

蒙特婁境內擁有9900人的第三個Mohawk族傳統領域Kanesatake領袖,因為部落耆老的過世,不便發表意見。

魁北克境內有超過三十個不同血緣的原住民族部落,共計有超過98,500名的第一民族及伊努特族人,大約佔該省1%的人口。

原文網址 Original Link:http://news.nationalpost.com/2014/03/18/quebec-mohawks-likely-to-declare-own-independence-if-pq-wins-sovereignty-referendum-grand-chief/

譯者註:
加拿大原住民族電視台曾就此事報導,報導內容摘譯如下:

加拿大的魁北克省將在4月7日舉辦省長選舉,五位候選人也開始針對經濟、醫療照護和教育等各項議題進行公開辯論。不過,左翼政黨魁北克人黨暗示,若勝選組成多數政府,就將第三度舉辦魁北克省獨立公投。針對獨立公投,原住民族人紛紛表示,新當選的魁北克政府,應該要先改變與原住民族的關係,消除常久以來認為原住民族不重要的歧視,肯認原住民族並且將原住民族納入討論跟決策的過程。年輕的原住民青年也認為,在討論魁北克省的獨立之前,應該要先落實原住民族的自決權,如果不能先肯認原住民族的需求和存在,魁北克的獨立根本沒有意義。也有族人直言,他們其實並不樂見魁北克獨立。此外,雖然沒有任何一位原住民籍的候選人,有越來越多的原住民族人願意對政治有更多的參與,並且將行使自己投票的權利。

原報導連結:http://aptn.ca/news/2014/03/13/quebecs-election-effects-consequences-first-nations/