2014 UNPFII:全球原住民青年工作小組會議記錄

在聯合國原住民議題常設論壇中,原住民族按區域(太平洋、亞洲、北美洲、中南美洲與加勒比海地區、極圈、俄國與高加索地區與中亞、非洲、全球)及功能屬性(婦女與青年)分成不同的工作小組,今年(2014年)LIMA臺灣原住民青年團七人一共參與了其中五個工作小組,分別為:太平洋、亞洲、全球、婦女與青年,以下為全球原住民青年工作小組準備會議之記錄。

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各國原住民青年參與全球原住民青年工作小組的會議現況。

會議名稱: 第十三屆聯合國原住民議題常設論壇全球原住民青年工作小組準備會議(Global Indigenous Youth Caucus Preparatory  Meeting for the UN Permanent Forum on Indigenous Issues)

時間:2014年5月11日 9:00-18:00

地點:1 E. 42nd St. New York, Taipei Economic and Cultural Office in New York

記錄人:上午時段:尤幹尤勞  下午時段:陳襯芙、歸呈仰

統整:陳襯芙

議程:

【上午場】

  • 主持人開場
  • 開場儀式(吟唱),北美洲代表Krysta開場歡迎大家來到其族群的傳統領域,薩米族Tuomas回應以傳統joik。
  • 播放全球原住民青年工作小組的介紹影片:https://www.youtube.com/watch?v=TKW4_XDQ2k8
  • 人權訓練:
  • 討論什麼是人權,請與會的青年,自由分享對於人權的認知與概念
  • 如果你可以跟某一個人談(或教育對方)原住民人權,那對象會是誰,及為什麼?
  • 人權的特質:Universal – Historical – Progressive – Collective全球性歷史性進步集體
  • 進行方式:【破冰遊戲】從六個原住民權利機制(原住民族權利宣言、常設論壇、特別報告員、權利專家機制、聯合國相關單位及其他相關人權宣言),來討論若遭遇到侵犯人權的議題時,我們可以怎樣透過聯合國的相關機制,找到申訴的機會。
  • 各區域近況報告:拉丁美洲、北美洲、北極圈及亞洲的青年工作小組區域聯絡人分享當地原住民狀況以及過去一年的工作狀況。

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人權訓練—進行原住民族六大權利機制配對活動。

【下午場】

  • 分組工作坊討論、激盪議題,開始撰寫聲明稿:
  • 將所有青年分成四組討論不同的主題:善治、性健康議題、發現主義、任擇議定書
  • 從大家的討論中整理出可以放入聲明稿的論點,以提供青年小組聲明稿的內容或參與或背書其他工作小組的聲明稿。

會議記錄:

針對善治,希望大家可以先提出自己對【善治】的想法或概念?

  • 所謂的『善治』,就是政府(state government)在制定任何政策時,應該要落實『聯合國原住民族權利宣言』,以維護與尊重人民的權利。
  • 善治要反映與回應原住民族的需求及聲音,而不是想像。
  • 某些國家雖然承認了國際間的條約或宣言,但若發生與國家利益相衝突的狀況時,原住民族的權益仍然是被忽略的,因此善治不單單只是國家承認這些條約或宣言而已,而是能有個監督機制,來監督這些國際法可以被落實在自己的國家內,才有機會可以保障原住民族的權利。

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Lima台灣原住民青年團代表參與「善治」議題分組討論。

各區域分享在自己地區遇見的問題:

  • 北美洲:現在在我們生活的地區中,發生很多違反原住民族人權的事情,而雖然國家承認國際法並但卻無法真正使其發生作用,然而澳洲、紐西蘭、加拿大、美國其上述國家的力量,有時在某種程度上甚至比聯合國要強大,但除非我們在爭取的東西是這些國家要的才會得到支持,不然其實它們還是會想辦法抵制我們。
  • 瑞典薩米族:企業主在我們傳統領域上進行事先未讓原住民族知情的採礦工作,已嚴重影響我們祖先傳承給我的土地,我現在分享的只是其中的一個例子,我相信未來會有越來越多這樣的狀況發生,而我們國家的法律不能真正的保護到我們。
  • 台灣:我有個問題想問,既然我們都知道政府無法站在原住民族的立場替我們解決問題,那我們是否可以告訴政府(state government)用原住民族的方式,來解決呢?在台灣,我們每個族群都有自己方式來解決問題,如果政府願意將原住民族放在決策機制(decision-making mechanism)中的話,或許會是一個可以解決問題的方法?

各地區中,政府目前對於原住民治理的狀況為何?有沒有什麼實際的例子可以提出來做參考?

  • 台灣:排灣族因為天災的關係而被遷村,遷去一個不是他們熟悉的土地上,政府當時的想法是為了能夠快速解決問題,因此用這樣的方式重新安置,但這個動作沒有很當地的族人作充分的溝通,也在沒有同意的狀況下就進行。如果回到傳統機制,是需要把全部族人集合起來,花很長的時間找出一個好的辦法,得到大家的共識後才會去執行的,就像我們現在在這邊討論的狀況很像,每個人都有權利發表意見,然後分享。這其實就是一個好的善治。所謂好的善治就是能夠讓人民有完全且有效地參與,而不是一種上對下的命令方式,因為傳統部落機制不是這樣運作的,也因為這樣大家才會這麼團結。
  • 北美洲:其實我們族群也一直在這樣做,努力的要進入到州政府的決策單位,把我們的聲音跟智慧帶進去,但是努力的空間還很大,因為政府畢竟還是掌權的人,會不會接納真的是件非常挑戰的事情。
  • 加拿大:剛剛大家談的都是希望怎麼能夠進入到決策單位,但是我更認為法律的制定必須要有其效力,例如把原住民族權利宣言合法化,完全落實在各個國家處理原住民族議題上,這樣能夠解決目前原住民族面臨的現況。
  • 北美洲:其實知識就是力量,我們一直在培養更多學術上的專業原住民人才或是律師,期待能夠在這樣的不公平的體制上,為原住民族找到一個平台發聲。

針對性健康提出想法或概念?

  • 各區域有不同關注的議題,南美洲國家提出在很多軍營區會有很多原住民的少女或婦女容易被性侵,或是人口販賣的問題,有一個案例是誘騙部落少女假結婚到城市,並逼迫賣淫的工作。
  • 來自海地的Maria則針對部落性別認同的議題提出案例,她的一個同性戀的朋友,因為出櫃回到部落之後卻無法得到部落的認同,然而我們如何在傳統價值之中找到性別平權的價值。
  • 台灣則提出排灣族的部落,用結拜的概念,來詮釋同性戀的議題,遵循古禮,讓同性戀不再是異端,在古老以前,同性議題也許就已存在,但老人家告訴我們的是,要尊重部落每一個成員的權利。
  • 另外,針對性健康議題,台灣關注的還有婦女在災後心理健康的輔導,在災後遷村地區,婦女除了要負擔原本在家中與社區的角色,另一方面有因遷村,失去了原本的生活方式與土地的支持,需要出外找經濟來源,婦女承受心靈因土地破碎受到傷害,又因經濟壓力需要,負擔經濟及家庭的雙重角色。

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Lima台灣原住民青年團代表參與「性建康與生殖權利」議題分組討論。

另外針對今年一月舉行的性健康與生殖權專家會議(Expert Group Meeting)提出討論

討論重點:

提出建議:

  • 聯邦政府區域的預算要更明確(例如:原住民族有10%的預算,當我們是多數主體時,或在只有在特定區域才是這樣的配額)。
  • 需要更進一步公開透明有多少的預算直接花在原住民族青年及孩童的計畫、健康和教育等。
  • 針對專家會議所提的建議第85、86點,結構性問題和結構性暴力進行討論。
  • 針對法律是否能有效對暴力進行有效回應,因為制定法律的人並不是我們自己本身。
  • 起草自己的解決方案,不是用法律去定罪,去除加罪給兒童和青少年,讓我們發展屬於自己的司法系統,有我們和解的方式。

2014 UNPFII:全球原住民婦女工作小組會議記錄

在聯合國原住民議題常設論壇中,原住民族按區域(太平洋、亞洲、北美洲、中南美洲與加勒比海地區、極圈、俄國與高加索地區與中亞、非洲、全球)及功能屬性(婦女與青年)分成不同的工作小組,今年(2014年)LIMA臺灣原住民青年團七人一共參與了其中五個工作小組,分別為:太平洋、亞洲、全球、婦女與青年,以下為全球婦女工作小組準備會議之記錄。

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會議名稱: 第十三屆聯合國原住民議題常設論壇全球原住民婦女工作小組準備會議(Global Indigenous Woman’s CaucusPreparatory & Strategy Meeting Regarding the UN Permanent Forum on Indigenous Issues)

地點:Church Center

時間:2014年5月9日 9:00-17:30

記錄人: 上午時段:胡哲豪、尤幹尤勞  下午時段:陳襯芙、歸呈仰

統整:胡哲豪

會議記錄:

(一)討論與各國發言

  • 南美代表:身為原住民,我非常感謝來自非洲的族人,我本身也很高興今天能夠在此發言。
  • 會議主持人:現在就是邀請各區域的原住民婦女代表列席至前面的桌子,聽取大家的報告與意見。我們要確保大家的意見可以呈現出來,這就是為何我們需要多位成員的關係。此外,關於大家提出的聲明稿,我們的責任是確保大家的聲明稿可以進入大會議程,所以大家有任何問題,可以提出來。
  • 會場婦女提問:關於特別報告員的責任是什麼?
  • 會議主持人:我們的責任是來收集大家的意見與議題,我們會將今天大家的議程,呈現在聯合國的議程裡頭。
  • 紐西蘭代表:各位親愛的弟兄姐妹,我自願擔任會議記錄。
  • 瓜地馬拉:有關我們國家原住民婦女的歷史,我很高興我可以在這裡說話。
  • Tonya Gonnella Frichner(婦女工作會德高望重的代表):我們今天在這邊討論,都是在講述關於「同意權」這件事。我們這群人好不容易可以聚集起來,是因為彼此(在自己的國家、部落)都看到很多事情,因此我們才會來到這邊討論,而大家都是在過程中行使同意權;即便大家之後回到各自的部落去,也是在行使「同意權」。而Tonya在談話中,提出了聯合國原住民權利宣言第46條:

第一項:本《宣言》任何內容都不得解釋為允許任何國家、民族、團體或個人有權從事任何違背《聯合國憲章》的活動或行為,或被認為是允許或鼓勵完全或分破壞或削弱獨立主權國家的領土完整或政治統一。第二項:在行使本《宣言》宣佈的權利時,應尊重所有人的人權和基本自由。本《宣言》規定的權利的行使,只應受法律規定的限制和受根據國際人權義務規定的限制。任何此類限制不應帶有歧視性,而且完全是確保對他人權利與自由的應有承認與尊重和滿足民主社會的公正和最緊要需求所必需的。第三項:對本《宣言》規定的解釋,應依照公正、民主、尊重人權、平等、不歧視、善政和誠意的原則。

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Tonya Gonnella Frichner女士於婦女工作小組的談話。

  • 此外,Tonya談話中也提到關於「自治(自我治理\管理模式)」的議題。她說,我們在自己的部落都有其自治(治理)的方式,但其實在某方面已被很多東西給取代了,例如:我們被統治者給取代了,取代了我們固有的文化。但其實,我們在各自的部落裡都有自己生活的方式及使用的語言。而當我們在談自治的時候,都沒有回到部落的角度來思考,而部落每天都有其生活的時程和順序,因此我們必須回到那個(部落)角度去看事情。此外,Tonya繼續提到,有關原住民議題常設論壇存在原因,是要讓更多不是原住民的成員知道我們(原住民)的代表性何在,而我們婦女也有自己觀看事情的角度,像我們的土地就是母親,而在座的各位都是母親的角色,我們是延續族群生命重要的角色。此外,這幾天我們的討論都是在談論未來,而這些都要繼續延續下去,這是永久延續下去的生命。另外,Tonya也繼續說,我們原住民族和土地的連結是非常密切的,當政府坐下來談「(領土)完整」的時候,我們有我們原住民的代表,來和政府討論「好的善治」到底是什麼,而我們原住民有我們自己自治(治理)的方式。此外,在講自治權的時候,Tonya有特別強調「領土完整(territorial integrity)」的部分。最後,關於今天的婦女會議,大家在談話中強調「七世代(7 generation)」的概念,而意思是「你現在做的決定都將會影響七個世代」。因此,做「決定」這件事情都是必須為下一個世代著想。
  • Good practice(好的落實的方法):大家在談善治的時候,必須提出各族群如何落實好的治理模式的,例如:泰雅族再遇到紛爭的時候如何解決與處理?
  • Good governance(良善的治理):是源自於對土地資源及傳統領域的捍衛,只有我們自己站起來,向國家(政府)提出符應原住民文化本位的治理方式,政府常常代替原住民做出決定,政府需要被提醒,請他們不要愚弄我們原住民婦女(don’t fool us indigenous woman),我們的立場要更堅定,而最重要的是–自覺。
  • Human right(人權):國家需要尊重原住民的自由事先知情同意(free, prior and informed consent),消除任何一切形式的剝削,落實對原住民族的人權保護。
  • 對此墨西哥代表分享說:「因為土地權的問題,我們很多族人被迫離開自己的土地,但是我們的土地,大地母親(mother earth)和我們的文化有很大的相關性,離開了以後,誰要來保護我們的語言我們的文化。
  • 厄瓜多代表分享說:「當我們的孩子更熟悉自己的文化時,就可以從不同的角度來看這個世界!
  • 哥倫比亞代表提到:「我們國家的婦女,因為戰爭而遭受到的困境日益擴大,對女性的歧視只增不減。」
  • 墨西哥及加拿大的代表也提及:「政府忽略原住民族對於土地的權利,常常扮演著雙面人(double face)的角色,然後一點一點的偷走我們的土地,然後不斷破壞我們祖先流傳下來的領地,進一步變賣。」加拿大代表更進一步提到:「傳統領域因為企業主大舉進入進行礦產開採,也對於土地造成很大的傷害。」
  • 而中美洲也提到對於原住民人口販賣的非法交易,也嚴重破壞部落社會結構。
  • 除了上述國家提及的問題之外,幾位現場的代表(國籍無記錄到)還討論到性教育之健康重建的議題、環境污染(水污染、食安問題、生命安全)造成的女性乳癌患病機率提高以及性暴力等問題。其中有位代表說:「在International Expert Group Meeting Record有特別針對婦女與女孩相關議題的討論,因此希望這次全球原住民婦女工作小組的聲明稿能夠呼應上述提及到的所有問題。」
  • 加拿大原住民提出礦業開採對原住民族的影響巨大,其衍生的問題及造成的傷害應被看見,國家的原住民相關政策不以外界所看完美。
  • 水權問題:拉丁美洲原住民女性提出生活地區面臨水權的問題,當使用自然資源的權利被剝奪,例如水權,要如何生存下去? 原住民在自然環境的主權不應被忽視。

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Lima台灣原住民青年團代表|陳襯芙發言「人權」議題。

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Lima台灣原住民青年團代表|洪簡廷卉發言「亞洲區域」議題。

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Lima台灣原住民青年團代表|胡哲豪發言「亞洲區域」議題。