原住民族權利特別報告人與原住民族權利專家機制

文/Saiviq Kisasa 莎伊維克‧給沙沙

James Anaya

James Anaya(最左邊)

原住民族權利特別報告人(Special Rapporteur, SR)
在世界各地,原住民族遭遇許多不平等待遇,傳統知識、社會文化、土地、教育、語言的流 失,強迫遷徙異地,成為社會上最弱勢的一群,甚至受到生命的威脅等人權侵害的狀況。2011 年,人權委員會針對原住民族權利問題,指派原住民族權利特別報告人進行調查,經人權委員 會(2004)與人權理事會(2007)受權調查。目前擔任原住民族權利特別報告人為 James Anaya,其 主要任務為(a)推動國家與原住民族間的建設性協定與良好的執行,以致能符合原住民族權利 的國際標準;(b) 提出被指定國家的原住民族權利調查報告;(c) 與相關來源(原住民或國家) 交換資訊和溝通,以瞭解原住民族權利侵害的具體情況;(d)執行或提出特殊的計劃,以推動 與保護原住民族權利。每一年特別報告人將會在人權理事會上報告其年度執行計劃之狀況。

原住民族權利專家機制(The Expert Mechanism on the Rights of Indigenous Peoples, EMRIP)
2007 年,人權理事會設立原住民族權利專家機制,為其附屬機構。其五位原住民族成員為人 權理事會指派,主要任務為(a)協助人權理事會執行其任務;(b)提供人權理事會各種主題性的專業諮詢;(c)向人權理事會提出相關計劃書。每年 7 月都會舉辦 EMRIP,屆時常設論壇成 員,特別報告人都會被邀請至會議,討論與促進其三方之合作,原住民相關團體,非政府組 織,國家,學術成員等亦能參與此會議。

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原住民族權利宣言

文/Saiviq Kisasa(莎伊維克‧給沙沙)

原住民族權利宣言(UNDRIP)
2007 年 9 月,紐約聯合國大會第 61 次會期,正式通過原住民族權利宣言,其不具有國際法的 約束力,卻提供各國處理原住民事務最重要的依據,是成為維護原住民族權利最重要及最基本 的指標,推動 UNDRIP 也成為原住民族常設論壇最重要的工作。 今年 PFII 為慶祝原住民族權 利宣言通過五年,在 5 月 17 日舉辦 UNDRIP 五週年紀念會 ,許多原住民族人仍然未能受到權 利宣言的保護,常設論壇將會繼續努力於推動本宣言 ,也提醒各國政府對原住民族權利之重 要性。
權利宣言全文 46 條,內容主要涉及原住民族在集體權,以及文化,身份,語言,工作,健 康,教育等等。UNDRIP 強調原住民有權維持及強化以上權利內容。此外也強調原住民族在各 個事項的完全參與權,特別與原住民相關的部份,及經濟社會發展項目上,UNDRIP 的目標就 是在讓各國政府能將宣言納入其國家憲法,做為維護原住民族權利的保障。
受到各國爭議的是權利宣言詳列之原住民權利,與許多國家的基本權利有極大的衝突,聯合國 會員國中,玻利維亞為第一個接納的國家,一開始反對的為美國、加拿大、澳洲、紐西蘭四大 國 。目前澳洲(2009)、加拿大 (2010)、紐西蘭(2010)已認可 UNDRIP,美國仍在觀望中。

英文 http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_en.pdf
簡體中文 http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_zh.pdf
維基文庫繁體中文 聯合國原住民人民權利宣言(中文)