智利Bachelet總統在Mapuche新年揭示新原住民政策草案

2014/06/24

譯者:Jinumu

原文作者:Sam EdwardsMaría del Carmen Corpus

反對派人士擔心政府打算「徵用」Araucanía的土地,而原住民組織則描述其提案為「殖民手段」。

智利 Michelle Bachelet總統在We Tripantu(Mapuche新年)發表將會影響智利原住民部落的新政策草案。照片:Gobierno de Chile。

Michelle Bachelet總統在Mapuche族人新年的第一天發表了她說將會建構智利政府和其原住民人口關係新紀元的政策草案。

在Santiago和許多原住民族群代表一起參與一場We Tripantu慶祝活動時,Bachelet描述了她說將會拓展原住民政治代表性、加強相關機構能力且協助歸還爭議祖傳地給智利南部的Mapuche族群。Bachelet說道:「從民主轉型以來,已過了近25年,歷經了五任總統,然而,無論我們有多努力,仍然對[智利的]原住民族有所虧欠。現在是時候,要有勇氣邁出新的一步,不能只是短視近利,而是要將目光放遠,達成我們原住民部落的弟兄姊妹,長期以來所渴欲的進步。」

這是Bachelet訴求要在上任後100天內完成立法的50項政策目標之一,但整個政策卻因為智利堅守國際勞工組織第169號公約而延遲,該公約要求,政府在制定任何會影響原住民族的政策時,須要先諮詢原住民族。這個諮詢過程將由原住民族委員會主持,這是一個由行政機管所組成,負責發展並分析提案,以及監督協商和談判進程。

這個委員會本身被Mapuche運動組織Council of All Lands代表Aucán Huilcamán嚴詞抨擊,將其稱為是一個無法代表許多原住民組織看法的「幼稚園」。Bachelet對於制度化和土地改革所提出的政策表現較佳,但仍然遭受Huilcamán和保守的反對派政治人物的砲火攻擊。

建立旨在發展政府和少數族群間政策的原住民部會的提案被Huilcamán所拒絕,因為他認為,這樣的部會對解決政府和Mapuche之間的爭議和緊張關係毫無貢獻,他甚至聲稱,這會延續這兩者之間的殖民關係,因為此舉是對自決的扼殺。

Huilcamán表示:「智利政府製造和Mapuche族之間的衝突。」並且補充,程度更高的政治自治才是解方:「一個原住民部會只會增加政府的存在,並且激起更大的衝突。」

然而,Council of All Lands也附和所提出的策略之一:在國會指定席位,以確保原住民族群的政治代表。Huilcamán也表達對成立一個委員會,以建立一個議定的原住民歷史版本的支持。

也許對反對黨政治人物而言,最主要的爭議點在於Bachelet要轉移爭議土地的計畫。多年以來,在大部分Mapuche族人所居住的Araucanía區南部,對土地有祖傳連結的原住民族和擁有合法所有權的商業公司之間因土地而起的爭議越演越烈,這樣的爭議往往是靠由政府出錢購買土地來解決,Bachelet的新政策也是如此提議。

對國家革新黨的Diego Paulsen而言,購買更多的土地代表了對老舊且失敗政策的仰賴。Paulsen告訴媒體:「我們已經買了20年的土地,卻仍然看不到該地區的爭議有任何解決。」

Paulsen是一群代表該區域的保守派國會議員中的一位,他們指控政府忽視該區域Mapuche運動份子和擁有土地的企業間的緊張關係。Paulsen向媒體表示:「我們可以看到,對政府而言,南部的原住民族和問題重要性極低,政府竟然等了105天才公布這些提案,而現在,我們必須要再等六個月。」

智利抗議

在週末時,Araucanía地方政府首長Francisco Huenchumilla,一位土生土長的Mapuche族人,進一步激怒了這個動亂地區的保守派和地主,措辭強硬的展現對原住民努力開墾大片土地的支持。

Huenchumilla在上週末接受El Mercurio訪問時表示:「我們不能讓上百戶的家庭生活在僅僅2.5平方公頃的土地上,同時隔壁的有錢人卻坐擁5000平方公頃。[土地擁有人]必須要了解,他們應該要放棄他們的產權,因為這完全且絕對不正義。」

Huenchummilla繼續解釋他如何對原住民運動產生認同,指出他的祖父曾經努力對抗智利共和國在19世紀的入侵和並吞。他總結道:「如果我不是律師,我可能會加入抗議的行列,試圖恢復我的土地。」

不過,Huenchummilla的言論並未獲得當地保守派人士的認同。

地區檢察官全國協會、當地土地所有人和反對派國會議員皆採取不願溝通的強硬立場。中偏右翼的國家革新黨參議員Alberto Espina批評Huenchumilla將當地的衝突簡化成土地爭議問題。Espina告訴媒體:「Francisco Huenchumilla說國家欠Mapuche部落土地的說法是大錯特錯。他不能把地主趕出他們自己的土地,他們都是合法擁有這些土地。」

Huenchumilla本來就充滿爭議,已經在許多場合點燃口水戰。

在上任Araucanía首長後不久,他就像該國的原住民族和該區域在被智利並吞後,將人口移到該處的歐洲移民道歉。上個月他聲明,如果可以平息該區的動盪,他願意「自焚」。

Huenchumilla的坦率態度——尤其是他決定要與在2013年縱火襲擊一對老地主夫婦致死而被判有罪的Mapuche精神領袖見面——是Bachelet政府的Araucanía政策反對派的攻擊重點之一。

上週國家革新黨黨魁和其聯盟夥伴,右翼政黨獨立民主聯盟黨宣布計畫要要求內政部長Rodrigo Peñailillo在國會面前正式備詢、或置疑,回答Huenchumilla的行為問題和當地政府對該地區最近幾起暴力事件的忽視。

週一,獨立民主聯盟黨魁Ernesto Silva直指Huenchumilla的言論「令人無法接受」。Silva在接受 Radio Agricultura訪問時表示:「完全違反一位當權者應該有的行為,Araucanía政府首長所做的是製造不確定性,並且煽動人民不去遵守法律。用這些空泛的言論,他說人民應該要歸還並且放棄他們的土地,但並沒有說要怎麼做,遵守什麼程序、什麼策略或什麼條件。用這種方式提出建議是極度不負責任的做法。」

其他的政府官員,相反地,卻表示支持。社會主義黨黨魁Osvaldo Andrade為Huenchumilla辯護,表示他是在建立「促進社會和平和正義」的條件。Andrade表示:「我們認為[Huenchumilla]的言行適切,並且符合政府所支持的正義的本質。此外,在他上任後,他把不平等和虐行定義為首要目標。」

於此同時,Araucanía區在週三出現騷亂。

Kayam Mapu是該區域東北部原住民部落的組織,聲稱在早上阻擋了連接Victoria和Curacautín兩個城市之間的高速公路,抗議該區域出現大型的木材種植園,破壞當地生態系統並且壟斷水源。

Kayam Mapu的代表Alberto Curamil告訴Santiago Times,截至中午為止,抗議群眾已經在和警方衝突後,棄守路障,但將會有進一步的行動,直到政府回應他們的訴求。

他表示:「如果得不到讓部落滿意的回應,我們會繼續採取行動。Victoria和Curacatín之間的道路將會再度被封鎖,以展現我們部落對林業公司的行為的憤怒。」

原文網址 Original Link:Bachelet reveals indigenous policy proposals to mark Mapuche new year

 

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