2014 UNPFII:全球原住民婦女工作小組會議記錄

在聯合國原住民議題常設論壇中,原住民族按區域(太平洋、亞洲、北美洲、中南美洲與加勒比海地區、極圈、俄國與高加索地區與中亞、非洲、全球)及功能屬性(婦女與青年)分成不同的工作小組,今年(2014年)LIMA臺灣原住民青年團七人一共參與了其中五個工作小組,分別為:太平洋、亞洲、全球、婦女與青年,以下為全球婦女工作小組準備會議之記錄。

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會議名稱: 第十三屆聯合國原住民議題常設論壇全球原住民婦女工作小組準備會議(Global Indigenous Woman’s CaucusPreparatory & Strategy Meeting Regarding the UN Permanent Forum on Indigenous Issues)

地點:Church Center

時間:2014年5月9日 9:00-17:30

記錄人: 上午時段:胡哲豪、尤幹尤勞  下午時段:陳襯芙、歸呈仰

統整:胡哲豪

會議記錄:

(一)討論與各國發言

  • 南美代表:身為原住民,我非常感謝來自非洲的族人,我本身也很高興今天能夠在此發言。
  • 會議主持人:現在就是邀請各區域的原住民婦女代表列席至前面的桌子,聽取大家的報告與意見。我們要確保大家的意見可以呈現出來,這就是為何我們需要多位成員的關係。此外,關於大家提出的聲明稿,我們的責任是確保大家的聲明稿可以進入大會議程,所以大家有任何問題,可以提出來。
  • 會場婦女提問:關於特別報告員的責任是什麼?
  • 會議主持人:我們的責任是來收集大家的意見與議題,我們會將今天大家的議程,呈現在聯合國的議程裡頭。
  • 紐西蘭代表:各位親愛的弟兄姐妹,我自願擔任會議記錄。
  • 瓜地馬拉:有關我們國家原住民婦女的歷史,我很高興我可以在這裡說話。
  • Tonya Gonnella Frichner(婦女工作會德高望重的代表):我們今天在這邊討論,都是在講述關於「同意權」這件事。我們這群人好不容易可以聚集起來,是因為彼此(在自己的國家、部落)都看到很多事情,因此我們才會來到這邊討論,而大家都是在過程中行使同意權;即便大家之後回到各自的部落去,也是在行使「同意權」。而Tonya在談話中,提出了聯合國原住民權利宣言第46條:

第一項:本《宣言》任何內容都不得解釋為允許任何國家、民族、團體或個人有權從事任何違背《聯合國憲章》的活動或行為,或被認為是允許或鼓勵完全或分破壞或削弱獨立主權國家的領土完整或政治統一。第二項:在行使本《宣言》宣佈的權利時,應尊重所有人的人權和基本自由。本《宣言》規定的權利的行使,只應受法律規定的限制和受根據國際人權義務規定的限制。任何此類限制不應帶有歧視性,而且完全是確保對他人權利與自由的應有承認與尊重和滿足民主社會的公正和最緊要需求所必需的。第三項:對本《宣言》規定的解釋,應依照公正、民主、尊重人權、平等、不歧視、善政和誠意的原則。

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Tonya Gonnella Frichner女士於婦女工作小組的談話。

  • 此外,Tonya談話中也提到關於「自治(自我治理\管理模式)」的議題。她說,我們在自己的部落都有其自治(治理)的方式,但其實在某方面已被很多東西給取代了,例如:我們被統治者給取代了,取代了我們固有的文化。但其實,我們在各自的部落裡都有自己生活的方式及使用的語言。而當我們在談自治的時候,都沒有回到部落的角度來思考,而部落每天都有其生活的時程和順序,因此我們必須回到那個(部落)角度去看事情。此外,Tonya繼續提到,有關原住民議題常設論壇存在原因,是要讓更多不是原住民的成員知道我們(原住民)的代表性何在,而我們婦女也有自己觀看事情的角度,像我們的土地就是母親,而在座的各位都是母親的角色,我們是延續族群生命重要的角色。此外,這幾天我們的討論都是在談論未來,而這些都要繼續延續下去,這是永久延續下去的生命。另外,Tonya也繼續說,我們原住民族和土地的連結是非常密切的,當政府坐下來談「(領土)完整」的時候,我們有我們原住民的代表,來和政府討論「好的善治」到底是什麼,而我們原住民有我們自己自治(治理)的方式。此外,在講自治權的時候,Tonya有特別強調「領土完整(territorial integrity)」的部分。最後,關於今天的婦女會議,大家在談話中強調「七世代(7 generation)」的概念,而意思是「你現在做的決定都將會影響七個世代」。因此,做「決定」這件事情都是必須為下一個世代著想。
  • Good practice(好的落實的方法):大家在談善治的時候,必須提出各族群如何落實好的治理模式的,例如:泰雅族再遇到紛爭的時候如何解決與處理?
  • Good governance(良善的治理):是源自於對土地資源及傳統領域的捍衛,只有我們自己站起來,向國家(政府)提出符應原住民文化本位的治理方式,政府常常代替原住民做出決定,政府需要被提醒,請他們不要愚弄我們原住民婦女(don’t fool us indigenous woman),我們的立場要更堅定,而最重要的是–自覺。
  • Human right(人權):國家需要尊重原住民的自由事先知情同意(free, prior and informed consent),消除任何一切形式的剝削,落實對原住民族的人權保護。
  • 對此墨西哥代表分享說:「因為土地權的問題,我們很多族人被迫離開自己的土地,但是我們的土地,大地母親(mother earth)和我們的文化有很大的相關性,離開了以後,誰要來保護我們的語言我們的文化。
  • 厄瓜多代表分享說:「當我們的孩子更熟悉自己的文化時,就可以從不同的角度來看這個世界!
  • 哥倫比亞代表提到:「我們國家的婦女,因為戰爭而遭受到的困境日益擴大,對女性的歧視只增不減。」
  • 墨西哥及加拿大的代表也提及:「政府忽略原住民族對於土地的權利,常常扮演著雙面人(double face)的角色,然後一點一點的偷走我們的土地,然後不斷破壞我們祖先流傳下來的領地,進一步變賣。」加拿大代表更進一步提到:「傳統領域因為企業主大舉進入進行礦產開採,也對於土地造成很大的傷害。」
  • 而中美洲也提到對於原住民人口販賣的非法交易,也嚴重破壞部落社會結構。
  • 除了上述國家提及的問題之外,幾位現場的代表(國籍無記錄到)還討論到性教育之健康重建的議題、環境污染(水污染、食安問題、生命安全)造成的女性乳癌患病機率提高以及性暴力等問題。其中有位代表說:「在International Expert Group Meeting Record有特別針對婦女與女孩相關議題的討論,因此希望這次全球原住民婦女工作小組的聲明稿能夠呼應上述提及到的所有問題。」
  • 加拿大原住民提出礦業開採對原住民族的影響巨大,其衍生的問題及造成的傷害應被看見,國家的原住民相關政策不以外界所看完美。
  • 水權問題:拉丁美洲原住民女性提出生活地區面臨水權的問題,當使用自然資源的權利被剝奪,例如水權,要如何生存下去? 原住民在自然環境的主權不應被忽視。

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Lima台灣原住民青年團代表|陳襯芙發言「人權」議題。

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Lima台灣原住民青年團代表|洪簡廷卉發言「亞洲區域」議題。

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Lima台灣原住民青年團代表|胡哲豪發言「亞洲區域」議題。

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